构成公共安全体系的基本要素是什么？_公共政策的核心要素是

构成公共安全体系的基本要素是什么？

预防和减灾是构成安全体系的基本要素。自然灾害防治、生产安全管理、职业病防治、反恐防暴和安全防范围绕两个要素进行。这也是建立公共（综合）安全体系的基础。

    预防和安全技术的核心是及时发现（识别）危险因素（威胁的存在），预测灾害（事故、事件）的发生和发展趋势，并采取相应的对策，防止或控制其进化过程，使其向安全方向转变。这是一种积极的减灾方法。预防的关键是系统具有早期预警功能和快速响应能力。

    探测（技术）是实现预防的主要手段，包括对各种自然环境参数、自然现象活动规律、构成生产安全的各种状态和参数、可能危害人类生命财产安全的状态和因素的监测。它还包括观察社会秩序、经济活动的状态和人际关系（群体或群体之间），以及对不平衡和异常情况的控制。探测可采用技术方法，对部分参数和数据进行长期连续监测，并进行后期分析和处理；部分必须进行实时监测和即时响应；探测也可由人进行，主动发现各种异常和状态。安全系统不仅需要检测能够实现异常状态(事故、事故发生)的报警，还需要系统能够发现事故或事故可能发生的迹象和趋势。

    有些灾害（事故和事件）是可以预测的，或者可以相对准确（真实）地预测，有些是不可预测的。有些可以早期预测，有些必须立即响应。因此，我们应该提高预防的有效性，形成不同的反应方式。我们应该努力了解各种灾害的发生和发展规律，提高预防的准确性。

    需要强调的是，由于安全系统主要针对人类恶意行为，突发性强，难以实现预测，因此特别强调应急响应。这是安全预防系统的特点。

    减灾，采取各种适当的加固措施，通过快速有效的反应，避免或减少灾害造成的损失，控制事态的发展，使其向安全方向转变。加强基础设施防灾（抗冲击）能力，对相对已知（规律）的危险因素采取有针对性的制约措施和预防措施，是减灾的主要途径。在发生灾害(事故、事件)时建立预警系统和应急反应机制，提供充分的技术和物质保障，也是有效减少损失的手段。但是，提高全社会整体防灾能力的根本原则是按照客观规律办事。