在紧急事件时应立即启动应急预案 一切应急行动应在谁统一指挥下有条不紊的进行？

这一职责应由一个专业化的应急指挥部承担，该部门由具备相关专业背景和丰富实战经验的专家组成，能够制定科学完善的应急预案，并在紧急事件发生时迅速启动救援机制，指挥部不仅负责制定预案，还要建立完善的应急响应体系，调动各类资源，协调救援力量，确保在关键时刻能够发挥最大作用,最大限度保障人员安全和社会稳定。